云南省第九次党代会代表形成共识·建设“三强四有”干部队伍
“针对基层基础薄弱的问题，着力加强党的基层组织和党员队伍建设”的要求，在代表中形成共识——建设“三强”“四有”干部队伍
云南能否实现科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在干部、关键在干部的作风、关键在干部的执行力。以提高领导水平和执政能力为重点，
着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子，培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用——这是代表们的共识，更是努力的方向。
转作风·领导干部要蹲点
【观点】杨善洲精神中很重要的一点，就是一辈子把人民利益放在第一位，始终与老百姓血肉相连。
【做法】领导干部带头蹲点，蹲点情况纳入领导干部年度考核内容。
作为杨善洲同志的家乡，继续深入开展向杨善洲同志学习活动是本次党代会上保山市代表团关注的热点。
马永福代表说：“杨善洲精神中很重要的一点，就是他一辈子把人民利益放在第一位，始终与老百姓血肉相连，真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”
保山市在学习杨善洲活动中思考和摸索做好新形势下群众工作的新办法，建立起《领导干部蹲点制度》《联村入户制度》《信访工作制度》《矛盾纠纷排查调处工作制度》《群众工作督查制度》《群众工作问责制度》等群众工作六项制度，通过领导干部带头蹲点，带动各级党政机关和广大党员干部坚持重心下移，深入实际、深入基层、深入群众。
领导干部蹲点做到蹲点地点、蹲点职责、蹲点时间和蹲点要求“四明确”，蹲点领导将自己的姓名、工作岗位、联系电话等基本情况制成民情联系卡发给群众，及时收集村情民意。市级领导和县区党政主要领导每年蹲点不少于10日、走访群众不少于20户，市直和驻保部门及县区直部门主要领导每年蹲点不少于15日、走访群众不少于30户，乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）视工作情况选择多个村（社区）蹲点，每年蹲点不少于20日，走访群众不少于40户。同时，蹲点情况纳入领导干部年度考核内容，年终述职报告蹲点制度执行情况。要求蹲点领导认真做好蹲点日记，每年年终交一篇蹲点情况报告或一篇调研报告。
树新风·提高干部执行力
【观点】实现科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在干部、作风、执行力。
【做法】开展为期两个月的干部作风集中整顿活动。
“一个地方能否实现科学发展和谐发展跨越发展，关键在干部、关键在干部的作风、关键在干部的执行力。”徐昕代表认为，“要把云南美好的发展蓝图变成现实，必须进一步改进干部工作作风，以良好的作风推动各项工作落实。”
从11月起，楚雄彝族自治州用两个月左右的时间，在全州所有在职干部职工中开展以“转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展”为主题的干部作风集中整顿和建设活动。主题是转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展。通过开展活动，达到狠抓学习强素质、匡正风气聚精神、注重落实促发展、严肃纪律塑形象的目标。
此前，楚雄州已经采取一系列活动，着力改进党员干部工作作风，提升党员干部的执行力。今年4月起，楚雄按照“一人一村、定向联系、全面服务”的要求，以挂钩扶贫联系工作为基础，明确一名领导干部定向联系一个自然村，推进干部直挂村组制度，实现“全州20户以上自然村有1名机关干部挂钩联系”工作全覆盖。从6月开始，楚雄州每月15日安排一位州级党政领导干部轮流接待群众来访，并实行包案负责制，带动了全州各级领导干部大接访。在“党员亮身份、公开践承诺”等主题实践活动中，全州有1万多个基层党组织和12万多名党员向群众作出公开承诺，为民办实事36万件。本报记者 罗蓉婵
善用人·走活干部这盘棋
【观点】一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与当前发展的需要还不适应。
【做法】实施“百千万工程”，提高各级干部素质和能力。
德宏傣族景颇族自治州实施的一项干部教育工程颇为引人注目。结合干部队伍实际，德宏州每年有计划、有步骤地组织100名厅处级干部到国内知名高校进行专题培训；以州委党校为基地，重点培训1000名中青年干部、民族干部、妇女干部、党外干部、新任科级干部、乡镇干部、共青团干部、村“两委”干部、老干部；立足岗位，以单位为主培训10000名一般干部。
何汝利代表说：“德宏一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与当前发展的需要还不相适应，组织实施‘百千万工程’，旨在提高各级干部驾驭全局、领导发展、处理利益关系和务实创新的能力。”
何汝利代表介绍，德宏将以深化干部人事制度改革为突破口，坚持德才兼备、以德为先用人标准，探索干部选拔任用提名制度；合理使用各年龄段干部、加大干部交流力度，调动干部干事创业的积极性；加大竞争性选拔干部力度，健全差额选拔干部办法，扩大干部工作信息公开，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系。同时，将扎实抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设，吸引各类人才到德宏创业发展。
扎根沃土·挥洒青春
代表体会
27岁的高进如代表是此次党代会中年轻的党代表，自2008年选派至文山州当大学生村官，高进如在基层服务已有3年。
“大学生村官就像是一座桥梁，把党的各项政策措施宣传到田间地头，把群众的呼声期盼传达给党委、政府。”高进如说，“我是学法律出身的，在村里担任调解员，运用专业知识帮村里大伙解决了不少问题。我们村副主任还是在我‘指导’下学会用电脑的呢！”说到这，高进如脸上露出自豪的笑容。
“党代会报告对未来云南发展蓝图的描绘，让我感到非常振奋。未来家园的建设更需要我们新一代的努力，我们是连接现在和未来的‘栋梁之桥’。”高进如说，“这几年我省对大学生村官成长成才支持的力度越来越大，报告中也明确指出要树立重视基层的选人用人导向，这对大学生村官都是好消息，将激励更多的年轻人扎根沃土挥洒青春。”
声 音
执行力体现的是责任心，创新力体现的是能力水平，感召力体现的是作风和人格魅力。
——在谈及“建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子”时，杜春强代表指出，“三强”领导干部是新形势新任务对领导干部提出的新要求。
针对现在某些领域诚信失范、道德水准下降等状况，要加强反腐倡廉建设，加强党员素质教育。
——高旭升代表在谈及切实加强党的建设，抓实基层组织建设时说。
在干部选拔任用上要打破条条框框，大胆任用特别优秀的人才。
——程永标代表在谈到发展时指出要注重人才的任用。
要尽快出台与桥头堡建设相配套的政策措施；加强村级组织建设，尽量提高他们的待遇，调动他们的积极性；在干部队伍建设上，放宽对非公务员身份人员的选拔任用，让想干事的人有舞台。
——徐会良代表认为，要从政策、制度、人才入手，为跨越发展提供保障。
感受盛会
共同关注
● 这几天春城的阳光格外好，党代会的声音和影像伴随着现代化的媒介工具传入大街小巷。“在推动科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大征程中，全省各级党组织和广大党员，肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着各族人民的殷切期望……”秦光荣同志作报告的现场直播在公交车液晶屏上播出，车厢里大家侧耳聆听，车内除了报站名的电子声音，几乎听不见其他的声音。
出租车的收音机里滚动播放着党代会的新闻，王师傅在红灯口停住车，把收音机的音量调大了一些。“民生问题是老百姓最关心的，我们想从新闻里多了解点这方面的信息。”王师傅看见记者挂着的证件，一脸认真地对记者说。
整个城市透出对党代会的关注，更让我们感受到百姓的期盼。作为社会变迁的记录者和瞭望者，我们的职业更是我们的责任。
感悟使命
● 这是一种温度，“我5年时间骑坏了3辆摩托车，很苦，但我很知足！”永胜县东风乡治读坪村党支部书记兼村医海富岚不善言辞。这个傈僳族基层女干部以颠簸的山乡骑行和多年的默默坚守告诉我们：扎根基层，不需要太多宏大的理由。
这是一种热度，“共产党真好，政府真好！”华坪县民族中学教师兼儿童之家院长张桂梅发言时很激动。把她讲述的一个个孤儿院的故事拼凑起来，能够为她当时的心情表露找到注脚。
党代会期间，记者强烈地感受到代表们身上涌动的激情，更能从他们言行中感受到那份沉甸甸的使命。
对本次党代会的采访，记者没有听到太多抱着过去5年成就沾沾自喜的声音，听到更多的是寻找自身不足的紧迫。
唤醒激情
● 写完今天的第4篇稿子，已是凌晨一点。此时，夜深人静，华灯闪烁，就这样睡去，似乎有点可惜。
刚领到任务时，我还感到不知所措。直到投入采访，看到代表们谈体会时真情流露、说责任时眉梢紧锁、聊发展时若有所思的样子，深深触动了我，有两个字蹦入了我的脑海——激情。
金平县妇幼保健院党支部书记李梦莹代表来说，能代表基层群众来参加党代会，反映基层心声，非常激动和感动；李文勇代表说，能从秦光荣同志所作的《报告》里看到对边疆少数民族的关爱与照顾，把最新的惠民政策带给远在家乡的父老乡亲，感到幸福。
其实，激情是与生俱来的，从我们出生的那一声啼哭开始，就伴随我们一生。应该唤醒激情，充满激情，为生命增加亮度。
重导向·以德为先选干部
【观点】官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。
【做法】完善干部考察评价机制，对考察对象的“德”进行专门考察。
“坚持德才兼备、以德为先用人标准，加强对干部德的考核……”对陈国宝代表来说，党代会报告中的这段文字，字字落到了他的心坎上：“这是在新形势下我们党关于选人用人原则的新要求，是全面提升干部素质的新任务。”
今年初，会泽县探索完善了干部“德”的考察评价机制，在干部的选拔考察中，采取正反测评相结合的方式，对考察对象的“德”进行专门测评考察。正面测评中，将干部“德”的表现界定为政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个类别10多个要素；职业道德细化为爱岗敬业、秉公办事、工作作风、服务质量；社会公德细化为遵纪守法、文明礼貌、品行举止、助人为乐；家庭美德细化为尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、邻里和谐。每个评价要素分别对应“好、较好、一般、差”4个评价等次。反向测评，主要就大局观念不强、组织纪律不严、团结同志不够、生活情趣不好、家庭关系不和等问题，对应“不存在、偶尔有、经常有、不了解”4个评价等次进行反向测评。结果，今年60多名新提拔通过测评考察的科级干部，群众反映好，认可度高。有一人在德的测评考察过程中自认为不“够格”而主动放弃。
“‘官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。’领导干部只有思想品德过硬，才能赢得人民群众的真心信服与支持，才能团结和带领广大人民群众同心同德，干事创业，共谋发展。”陈国宝代表深信不疑，信心十足。
抓关键·人才支撑促发展
【观点】过去“马帮”身上体现出来的精、气、神同样适用于我们亟须“借智”的地区。
【做法】3年，投入3000多万元，组织国内外20多家科研院所企业、100多名专家，启动了“科学云南普洱茶”行动计划。
“党员干部的思想观念和发展理念率先提高了，才能带动云南普洱茶的发展。学与不学两个样子。”沈培平代表表示，目前，我们迎来了千载难逢的发展机遇，加强思想解放、加强人才支撑体系的建设是发展的关键。
云南普洱市委、市政府近年来积极打造人才基石，紧紧围绕普洱绿色发展来转变干部观念、提高干部素质，花大力气打造科研人才和经营人才体系。2008年以来，云南普洱市先后投入3000多万元资金，充分整合利用国内外的人才资源和科技资源，组织了100多名国内外生物技术专业博士、专家以及国内外20多家科研院所和企业，倾力开展对云南普洱茶功效的科学研究和产品开发，启动了“科学云南普洱茶”行动计划。
盛军代表就是这一计划的重要领军人物，他对记者提到了“马帮精神”这一用人观点。
“流动、开放、团结——我认为过去马帮身上体现出来的精、气、神同样适用于普洱这样亟须‘借智’的地区。”盛军说，“各级党委、政府要解放思想、转变用人观念，搭建平台吸引外来人才，加强教育投入培养本地人才。”
行动计划通过几年的努力，现已申请了23项国家发明专利，同时，通过引进天津天士力集团，积极转化科技成果开发出了系列云南普洱茶新产品，现在已在海内外打响了品牌。
尽其才·本土人才要重视
【观点】深度挖掘本土人才，发挥本土人才的比较优势，是解决人才短板的有效办法。
【做法】加大科研成果向产业转化，按照产业发展的需要加快创新型人才培养。
产业是未来云南经济社会发展的重心之一，如何建设一支符合云南产业发展需要的人才队伍，是云南人才培养的当务之急。就“充分挖掘本土现有的人才”，杨斌代表给出建议：“培育人才需要一个不短的周期，而要大规模引进人才还需要更多时间完善机制、体制，因此，深度挖掘本土人才，发挥本土人才的比较优势是解决人才短板这个燃眉之急的有效办法。”事实上，在烟草、有色冶金、电力、光电子等领域，云南蓄积了一批很有竞争力的人才。现在的关键是，如何正视本土人才，把他们充分发掘出来，让他们人尽其才。
云南的太阳能应用研究曾经在全国首屈一指，但在产业发展缺失的情况下，云南多年培养的大批人才却在为江苏等地的太阳能企业服务。云南在生物技术开发应用、有色金属尤其是稀贵金属深加工、光电子领域都沉淀着不少人才，但大多都散发不出应有的光芒。在培育与人才优势相切合的产业中，如何减少本土人才“东南飞”，也是代表关注的话题。 | 
