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| 云南省出台一批具有云南地方民族特色的单行条例 |
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| 作者：佚名 来源：本站整理 点击数：6282 更新时间：2011-06-21【字体：小 大】 |
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云南省出台一批具有云南地方民族特色的单行条例
云南省人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议批准了一批单行条例，为进一步有效实施国家面向西南开放的桥头堡战略目标，充分合理利用云南的国际地域优势和地理区位环境优势，以及优越的经济作物生长、水资源丰富等要素特点，尤其是发挥云南与老挝、越南、缅甸边界盛产的天然橡胶、优质云南普洱茶古茶树品种和极富少数民族特点的瑶族傣族自治县城镇管理、全国第一个玉龙纳西族自治县丰富的水资源管理，全国独一无二的沧源佤族崖画保护与开发更大更多旅游景点的实际，切实加强地方立法的针对性与可操作性，继承民族传统文化的繁衍与创新，更好地保护和利用好祖先传承的非物质文化遗产宝贵财富，加大对边境民族地区的资源开发，对边境古老城区的民族文化、民族风情、民俗习惯、民族语言、民族服饰、民族民间曲艺、民族建筑等的收集整理的力度，不断研究和完善中国特色法律体系配套法规的出台，近日，云南省人大常委会第二十三次会议，审议批准了一批民族地区急需的，适用的、受广大人民群众欢迎的，能让百姓获得实惠的单行条例，有利的推动了边疆民族地区经济社会的飞速发展与民族团结，这些条例的出台受到人民群众的普遍称赞。
云南西双版纳傣族天然橡胶条例的重新修订，从根本上确立了天然橡胶产业科学合理保护、管理、发展的机制，较好地处理了产业发展、资源保护和生态环境保护的关系，不仅在利益分配方面兼顾了国家、集体和个人的利益，最大程度上惠及了成千上百的胶农，调动了广大胶农种胶养胶护胶买胶的积极性，有利地促进了天然橡胶产业可持续发展与进一步维护和开发，实现了从简单地管胶林、管胶地到管胶源、管销售、管市场、管环保生态的有效突破。而且，还树立了发挥生态效益，竭力保护现有植胶护胶环境，下大力气逐步恢复已经破坏的生态环境理念。值得一提的是，缓解了产业发展与生态环境保护、产业微观管理与宏观政策、法规调控、加工经营、销售的市场准入与关系胶农的利益分配不平衡、生产培育不充分、科学种植管理不完善、结构调整套措施不尽合理、不配套的现象得到了明显调整和改善。
云南西双版纳傣族自治州云南普洱茶古茶树保护条例的制定，昭示着世界茶树原产地的重要区域之一的云南西双版纳州云南普洱茶古茶树资源将得到有效、合理的保护。云南省云南普洱茶始祖和发源地的云南勐海大叶种茶茶叶种植区，特别是世居在云南勐海这一地区的云南普洱茶古茶树树种、云南普洱茶古茶树遗传基因、云南普洱茶古茶树遗址、云南普洱茶古茶树保护管理、云南普洱茶古茶树合理利用与开发将随着条例的进一步施行得到有法可依。同时，也能大大提高云南普洱茶古茶树的旅游观赏价值、植物科学研究平台、云南普洱茶茶因子分析结构探索与解析、云南普洱茶茶文化的普及与推广、以及开拓和促进现代旅游景点一体化、避免超强采摘，人为损坏，非法移植与过度喷洒有毒有害有损人体身心和牲畜健康的农药及其化学制品都有不可或缺的科学防护作用。条例通俗易懂，简单易行，一是明确界定了云南普洱茶古茶树的保护范围，二是规定了云南普洱茶古茶树保护的具体原则，三是有针对性的提出了保护云南普洱茶古茶树的指导思想和实践性、可操作性极强的具体保护措施，四是明确了执法主体和保护管理机构的职责任务，五是条例立足长远，面对现实，服务民生，体恤茶农，具有明显的超前性和前瞻性，六是条例在具体条款中还充分引进了高科技，技术含量大的科技现代化生产和科学的行政管理与提高加工运作质量和水平的先进元素。
云南临沧市沧源佤族自治县沧源崖画保护条例的出台，是对云南省非物质文化遗产的继承、保护和利用。如何把我国目前发掘最古老的沧源崖画保护好、发挥好、利用好，把老祖先留下的弥足珍贵的重点文物继承好、收藏好、发扬好，都是我们制定这部地方性单行条例的实质意义所在，立法的初衷也是该省实施旅游二次创业，开发旅游资源的具体行动所在。随着云南省建立旅游强省战略目标的深入实施与不断推进，山岩崖画这一独特的风景，历史积淀悠久的民族文化遗产让越来越多的人们得以瞩目和共识，让云南这座美丽的民族边城越来越具有超强的吸引力和神奇的梦想与魅力，让佤山这片充满民族风情、天人合一的自然领地更加增添了云里雾里的色彩，让更多的游客与学者、专家慕名、探密到佤山来，正是制定出台这部颇具民族特点单行条例的要义所在。条例最大的亮点就是弘扬了优秀的民族历史文化，增强了边疆少数民族热爱祖国、热爱边疆、保护生态环境，人与自然和谐相处，规范正当的旅游经营活动、明确保护和管理、利用的原则，特别是对人为损坏和自然因素以及不可抗力影响，对珍稀崖画的侵袭与危害等作出了比较具体的阐述与依法明晰的条款，强化了各级各部门的责任制，并严格按照国家文物管理标准进行规范，标准之高，条款之严，表述之精准都是过去未曾有过的，可以说是民族地方文化单行条例从未有过先例的文物与实体崖画结合，法律与行政手段辅衬，自律与他律统一的又一创新，是新形势下研究与探索民族地区非物质文化保护工作立法的又一次大胆地尝试。
云南丽江市玉龙纳西族自治县水资源保护管理条例的制定，突出了水与雪，山与林的密切关系，突出了人与自然的充分结合的理念，突出了民族自治县敢于运用民族工作指导思想，积极开展立法这个主题和原则，突出了开发与保护并举重在保护的原则，突出了实事求是和充分考虑前瞩性与可操作性这个根本原则。针对云南丽江玉龙县96处山泉水出水口和主要河流、山溪18条，以及众多的高山冰凌与冰蚀湖泊、冰川，包括纵横全境，波澜壮阔的金沙江、澜沧江等支流密布，犬牙交错的实际，在丽江可以说没有树和草，没有雪和山就没有水，没有良好的生态环境就没有云南丽江人民的幸福安康，同时，没有优美的自然环境，特别是清澈入户之水也就没有四方街、黑龙潭、玉水寨以及束河古镇等泉水的喷涌的壮观与卫生洁净。山、雪、水、泉、林、草、地下水对于云南丽江来说至高无上，起着至关重要的不可或缺的，谁也离不开谁的关联作用。面对着玉龙县丰富的水资源、地下温泉资源和巨大的水能蕴藏量，给云南丽江玉龙县的经济社会发展，水资源开发力度，尤其是电力工业的发展带来很大的潜力。由于对水资源的过度挖掘、采集、开发、利用，在拉动该县经济社会发展的同时，也对周边的生态环境带来很大的破坏，可以说玉龙不保，丽江古城将毁之一旦。为了尽快遏制这一状况，云南省人大民族委员会会同云南省丽江市人大、云南丽江市玉龙县人大及有关部门专门对云南丽江玉龙县水资源进行调研究、论证，并对云南丽江玉龙县进行了立法指导和帮助，并责成有关部门加强监督管理，有效防止各种天灾和水害以及人为破坏，切实做到科学、合理、规划有序地开发利用水资源与储蓄水资源，统筹兼顾各方面的利益需求，彻底保障该县领域内人民群众的生产生活用水，最大限度地实现水资源的优化配置、调度、兼储和管理，充分利用雪山资源和丰沛的地下水资源，草洼积垫蓄水、高原湖泊滩涂合理开发、节约保护和可持续利用上天赐予美丽丽江大自然的神奇风情韵土和人文习俗，充分发挥云南丽江玉龙得天独厚水资源的综合利用效率，及时制定单行条例来进行强化监督管，是完全必要的和非常重要的一项系统工程。条例的正式出台，对云南丽江的各方面发展，尤其是聚集旅游经济方面的人气来说有着很重要的意义。
另外，云南省人民代表大会常务委员会在本次常委会上还制定通过了具有民族特色的云南省红河州金平苗族瑶族傣族自治县城镇管理体条例。 |
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